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百佳案例·数字政府|中国数据开放平台(China DOP)

百佳案例·数字政府|中国数据开放平台(China DOP)

时间:2021-12-11

提供商名称:上海数据交易中心

提供商简介:

  上海数据交易中心有限公司成立于2016年4月,是经上海市人民政府批准,上海市经济和信息化委、上海市商务委联合批复成立的国有控股混合所有制企业(沪经信推〔2016〕19号)。作为上海市大数据发展“交易机构+创新基地+产业基金+发展联盟+研究中心”五位一体规划布局内的重要商业机构,承担着促进商业数据流通、跨区域的机构合作和数据互联、政府数据与商业数据融合应用等工作职能。

应用行业:互联网、人工智能

应用需求:

  2020年3月,中共中央、国务院颁发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,向全社会明确了数据作为生产要素的共识。文件明确提出推进政府数据开放,利用政府公共数据开放培育数字经济新产业、新业态和新模式,在和行业领域支持数据开发利用的场景,提升数据的社会价值。

  同时,传统行业面临经济周期、技术周期和新冠疫情的“三浪叠加”,迫使传统企业必须加快数字化转型。互联网、云计算、大数据、人工智能等领域的关键技术正在被快速集成进传统行业原有管理与经营流程中,帮助其提升运营效率和降低经营成本。在行业数字化转型的过程中,数字化转型的传统企业和提供数字化转型服务的技术型企业,都急需数据资源释放的红利,但数据资源的开放与流动面临以下3个方面的挑战。首先,整合数据行业面临法律层面严格的数据安全要求与急迫的市场需求之间的矛盾。其次,在公共数据开放落地实施时面临上级政府对公共数据开放的积极推进态度与下级政府组织架构不完善与能力欠缺之间的矛盾。最后,行业数字化转型还面临传统行业企业强烈的需求与产业链无法形成统一服务的矛盾。

  上海数据交易中心基于行业面临的3方面的主要挑战,开发了“中国数据开放平台(ChinaDOP)”。平台可为数据开发利用提供“合规化”的核心保障能力;为数据管理机构提供“标准化”的整体解决方案;为数据利用主体提供“一体化”的数据搜索服务;为行业生态服务提供“集成化”的生态服务平台。

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产品(平台)架构:

  中国数据开放平台由开放门户、管理系统、开放网关、融合计算、能力中心5个模块组成。其中,开放门户面向数据利用主体,主要提供数据资源搜索、申请、数据资源集成开发环境、博客等公共服务入口与信息公开界面;管理系统面向数据开放主体,提供数据资源清单、资源审核等管理功能;开放网关是数据利用方系统与供应方数据资源池之间的系统间对接,是数据“合规、安全、可控”开放的保障;融合计算模块即可支持数据资源在资源侧加工处理后开放的需求,又可支持主流的多方数据隐私计算功能(例如:多方安全计算、联邦学习等),在数据利用方数据资源与开放主体数据资源之间建立融合计算通道,形成算法流动但原始数据不流动的安全计算环境;能力中心模块是底层关键技术的集中式服务模块,具有松耦合、可扩展的特点。

  关键技术1:数据标记化技术。

  根据网络安全法42条:“网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息;未经被收集者同意,不得向他人提供个人信息。但是,经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。”其中,经过处理无法识别特定个人的数据是数据合规流程的法律要求。开放平台在合规保障层面,使用了上海数据交易中心与公安部第三研究所联合研发的xID数据标记化技术,利用“标识生成”与“标识映射”两个第三方服务巧妙的隔离了敏感数据的原始信息,确保了数据流通的合规性风险。

  关键技术2:基于区块链的可信数据存储技术。

  平台在能力中心模块,集成了区块链服务能力(Baas,Blockchainas a service),在数据开放的业务流程过程中如需多方较强信任支持,可利用分布式部署形式组成区块链服务,将重要数据以侧链存证形式存于区块链上,起到不可篡改的可信环境。

应用价值:

  作为第三方运营,帮助上海市构建“上海市公共数据开放平台”,并利用合规化控制,形成普惠金融试点应用;

  作为第二方运营,与国家自然科学基金会联合建设“面向商务领域的大数据资源池及集成示范平台”,面向高效科研机构形成科研数据联合建模环境。

  作为第一方运营,上海数据交易中心运营“中国开放数据网”,面向互联网用户提供全国15个省级政府和人工智能行业的高质量开放数据集。

  案例一:支持上海市搭建公共数据开放平台形成普惠金融试点应用。上海数据交易中心支持上海市公共数据开放平台建设,为公共数据“有条件”开放提供流通和安全管控等功能。面向金融机构小微企业信贷风控需求组织包括:工商登记、行政处罚、社保缴纳、税务缴纳、财务、公积金缴纳、房产抵押、涉诉、专利、商标、科创认定、环评等政府管理部门在内的400余项数据资源,通过上海市公共数据开放平台统一向18家试点银行开放数据,帮助银行建立了基于公共数据的企业级数据风控能力,形成了全市中小微企业的信贷产品体系。

  案例二:支持国家自然科学基金会形成Scholar-data科研数据平台。上海数据交易中心为复旦大学承担的国家自然科学基金会项目提供面向学术领域的科研数据开发与利用平台。在多个高校科研人员之间建立数据资源开放与多方融合开发利用研究环境。

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